各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　政府新闻发布工作是帮助公众全面了解全省经济社会发展情况和政府有关行政工作的重要渠道，是调节社会公共关系，构建和谐社会的重要手段，是加强执政能力建设的一项重要内容。建立政府新闻发布制度，对于推进政务信息公开，提高政府工作透明度，及时、全面、准确地传递政府信息，解疑释惑，扩大对外开放，促进我省经济社会健康协调发展具有重要作用。

　　根据中央有关文件精神，结合我省实际，就建立我省政府新闻发布制度提出以下意见。

　　一、新闻发布工作的指导思想

　　政府新闻发布工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以国家的根本利益为最高准则，自觉维护国家主权、国家利益、民族尊严和我国、我省的良好形象；坚持“以我为主，以正面宣传为主，用事实说话”的方针，认真贯彻党和政府的主张、意图和观点，客观全面地介绍情况；坚持寓舆论引导于信息服务之中，增强新闻发布工作的权威性、准确性、及时性。

　　二、新闻发布工作的主要任务及内容

　　政府新闻发布工作的主要任务是，围绕全省改革发展稳定大局，及时、准确地向媒体及公众发布政务信息，展示发展成就，宣传政策，解疑释惑，澄清事实，塑造形象，增进社会对政府工作的了解，为构建和谐陕西、促进我省经济社会协调发展创造良好的舆论环境。

　　经省政府授权，省政府新闻发布工作主要围绕以下重点内容展开：

　　1.全省中心工作、重大决策以及省政府重要规章；

　　2.全省政治经济社会发展阶段性进展情况；

　　3.省政府部门的重要规定、规范性文件及工作中的重要事项；

　　4.发生在我省的重大突发事件；

　　5.其他需要发布的事项。

　　三、新闻发布的形式和媒体范围

　　省政府新闻发布以召开政府新闻发布会为基本形式，以政府网站发布、发言人对媒体发表谈话、记者招待会、集体采访、独家采访、书面发布、背景吹风会等为辅助形式。

　　政府新闻发布会分为省政府新闻发布会和省政府部门新闻发布会。省政府新闻发布会一般以“陕西省人民政府新闻办公室”名义，采取例行发布与专场发布相结合的方式举办。例行新闻发布会原则上每月举行一次。

　　新闻发布会主要请省内新闻媒体、中央和境外驻陕新闻机构参加。根据情况需要也可按照有关规定邀请境外媒体参加。

　　四、新闻发言人的设立和培训

　　新闻发言人是政府与媒体间的桥梁，其主要职责是：围绕做好新闻发布工作，了解掌握本地区、本部门的工作情况，包括工作的进展、成效和问题；与媒体保持经常性的沟通和联系；接受记者的日常采访；在新闻发布会上发布新闻并回答记者提问。

　　新闻发言人的基本条件是：政治立场坚定，思维敏捷，有较高的政策水平和理论水平；熟悉本地区、本部门的工作业务和相关政策法规；有良好的语言表达、沟通能力和较强的应变能力。

　　省政府新闻发言人由省政府确定；各部门新闻发言人由各部门选择合适人选担任，原则上由各部门主管领导担任。

　　全省新闻发言人培训工作，由省政府新闻办公室负责。

　　五、新闻发布的组织实施

　　省政府新闻办公室负责全省新闻发布工作，用2年左右的时间，建立并完善省政府、省政府各部门、各设区市政府三个层次的政府新闻发布体制，健全新闻发布工作制度，推动政府新闻发布向规范化、制度化和专业化方向发展，提高新闻发布的权威性。

　　省政府新闻发布工作由省政府新闻发言人负责牵头组织，省政府新闻办设立专门工作班子具体实施。新闻发言人及工作班子要定期研究新闻发布工作，制订新闻发布计划，统筹安排重要信息的发布，同时协调、指导省政府各部门和各设区市政府的新闻发布工作。各部门应按季度上报新闻发布计划，并可根据工作需要随时提出新闻发布申请。

　　省政府新闻发布会的重点内容，须经省政府主要领导核准。各部门申请举行的新闻发布会，须经部门主要领导同意后报省政府主管领导核准，由省政府新闻办公室会同各部门组织实施。各部门召开的新闻发布会，应将发布内容、新闻发言人、发布时间及地点、发布范围报省政府新闻办公室审核备案。

　　六、新闻发布的条件保障

　　建立新闻发言人制度，开展新闻发布工作，是一项涉及全局的长期任务。新闻发布工作由信息采集、发布策划、发布实施、舆情反馈等诸多环节构成，每个环节都需要相应的工作机制来支撑。要在实践中不断摸索和总结，逐步建立健全各项工作制度，完善配套措施，从人员、经费、设备设施等方面加以保证，形成长效工作机制，确保此项工作健康有序地开展。

　　各部门要为新闻发言人履行职责、开展工作积极创造条件，提供必要保障。要安排新闻发言人参加重要会议和公务活动，阅读重要文件，保证其全面、准确地掌握政务信息和工作情况。同时，要配备新闻发言人助理，明确职能处室，组建专门的工作班子，协助本部门发言人开展新闻发布工作。

　　各设区市新闻发布制度的建立，参照本意见办理。

　　陕西省人民政府办公厅

　　二○○五年十二月二十日